清華經(jīng)管 | 管理創(chuàng)新70年：中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

新中國(guó)已經(jīng)走過輝煌的70年。70年的時(shí)間，在人類歷史的長(zhǎng)河中非常短暫；但是，這70年，在中華民族的歷史上是劃時(shí)代的，人民當(dāng)家作主成為現(xiàn)實(shí)，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了初步的復(fù)興。在這樣的背景下，清華經(jīng)管從管理創(chuàng)新的角度回顧這70年，看看有哪些重要的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。

管理創(chuàng)新70年的基本判斷

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理的角度，新中國(guó)的70年可以分為兩個(gè)大的階段：前29年（1949~1978）和后41年（1978~2019）。2013年1月5日，習(xí)近平同志指出：“不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期。”這一判斷，在經(jīng)濟(jì)和管理領(lǐng)域同樣適用。

前29年，在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，最重要的成就可以概括為：建立起了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和企業(yè)制度，建立起了獨(dú)立完整的工業(yè)體系，比較成功地塑造了廣大勞動(dòng)者的思想和行為，為后面的發(fā)展打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；后41年，最重要的成就可以概括為：建立起了以公有制為基礎(chǔ)、多種所有制并存的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和企業(yè)制度，工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)模顯著擴(kuò)大、質(zhì)量大幅度提高，人民生活水平得到巨大改善。在這70年里，民族復(fù)興初步成為現(xiàn)實(shí)。

管理創(chuàng)新70年的重要經(jīng)驗(yàn)

70年、兩個(gè)階段，在管理創(chuàng)新方面有些是相同的，有些是不同的。在此，我們總結(jié)六條共同的或者共通的經(jīng)驗(yàn)，兩條差別比較大的經(jīng)驗(yàn)。

• 以高遠(yuǎn)的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展

無論是前29年，還是后41年，以高遠(yuǎn)的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展都是一個(gè)顯著的特點(diǎn)。新中國(guó)建立之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)極為落后。

面對(duì)中國(guó)極為落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，毛澤東主席和其他領(lǐng)導(dǎo)者制定了這樣的高遠(yuǎn)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，成為一個(gè)強(qiáng)大的高度社會(huì)主義工業(yè)化的國(guó)家。毛澤東主席指出：“我們的總目標(biāo)，是為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。我們是一個(gè)六億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化、機(jī)械化，要建成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”。

后41年發(fā)展的巨大成就也是有目共睹的，以高遠(yuǎn)的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展也貫穿發(fā)展的始終。具體而言，除了國(guó)家層面的目標(biāo)引領(lǐng)（比如：翻兩番、奔小康、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等），因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化、市場(chǎng)在資源配置中地位的變化，企業(yè)層面以高遠(yuǎn)的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展值得特別關(guān)注。

• 善于抓主要矛盾

確立高遠(yuǎn)的目標(biāo)非常重要， 實(shí)現(xiàn)高遠(yuǎn)的目標(biāo)同等重要。70年的實(shí)踐表明，善于抓住主要矛盾是實(shí)現(xiàn)高遠(yuǎn)目標(biāo)的一個(gè)重要因素。前29年，把重工業(yè)放在發(fā)展的核心地位、主要依靠國(guó)營(yíng)企業(yè)（及后來的國(guó)有企業(yè)）發(fā)展重工業(yè)是抓主要矛盾的具體體現(xiàn)。

后41年，善于抓主要矛盾也是成功的經(jīng)驗(yàn)。什么是主要矛盾？總體上講，這41年中，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的影響越來越大，因而主要矛盾是提高適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。當(dāng)然，不同企業(yè)、不同行業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力的理解不同，戰(zhàn)略選擇也就不同。比如，上世紀(jì)80年代、乃至90年代，技術(shù)引進(jìn)、提高技術(shù)水平是很多企業(yè)的選擇；“銷售廠長(zhǎng)”在很多企業(yè)位高權(quán)重；著名的海爾則把產(chǎn)品質(zhì)量放在首位。

又比如華為，技術(shù)能力培養(yǎng)一直是企業(yè)的核心問題。為了提高技術(shù)能力，企業(yè)在研發(fā)上長(zhǎng)期大規(guī)模投入

• 充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性

充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性是實(shí)現(xiàn)高遠(yuǎn)目標(biāo)的重要條件，也是貫穿前29年和后41年的成功做法，雖然側(cè)重點(diǎn)和具體方法存在差異。前29年，真正讓廣大干部職工感受到自己是新中國(guó)的主人是調(diào)動(dòng)他們的積極性的最有效方法。著名的“鐵人”王進(jìn)喜是一個(gè)典型例子。

改革開放以來的41年，國(guó)家依然重視發(fā)揮勞動(dòng)者的主人翁精神。與此同時(shí)，許多優(yōu)秀企業(yè)還非常重視通過其他方式提高大家的積極性。在這方面，華為仍然是一個(gè)非常突出的典型。比如，任正非先生雖然是企業(yè)的創(chuàng)始人，但是他在公司的股份只有1%。從這一點(diǎn)看，華為不是一個(gè)典型的民企，而是一個(gè)非常特殊的民企。又比如，華為的員工收入非常高，特別是頂尖人才，最近對(duì)8名2019屆應(yīng)屆畢業(yè)生給予年薪最低89.6萬(wàn)元、最高201萬(wàn)元的計(jì)劃是一個(gè)非常好的例子。

• 不斷學(xué)習(xí)和探索新的管理方法

70年的第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)是不斷學(xué)習(xí)和探索新的管理方法，這也符合培育動(dòng)態(tài)能力的要求。比如前29年，新中國(guó)的工業(yè)化是從高度重視學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)開始的，并把發(fā)展重工業(yè)放在首位。但是，隨著時(shí)間的推移，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志逐步認(rèn)識(shí)到，需要處理好農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)之間的關(guān)系。

學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，也包括學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的企業(yè)管理方法。同樣的道理，在這一領(lǐng)域，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志逐步認(rèn)識(shí)到，企業(yè)管理也需要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。黑龍江等地一些企業(yè)總結(jié)出來的“兩參一改三結(jié)合”以及后來的“鞍鋼憲法”都是非常典型的例子。

改革開放以來，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)企業(yè)更加重視學(xué)習(xí)和探索新的管理方法。比如，華為在企業(yè)還比較小的時(shí)候就制定了“基本法”，其中一個(gè)非常重要的規(guī)定是嚴(yán)格限定了華為的經(jīng)營(yíng)范圍，不涉足非電信產(chǎn)業(yè)。從一定意義上講，這一限定可能是華為能夠深耕電信產(chǎn)業(yè)幾十年的關(guān)鍵。反之，如果沒有這一限定，在深圳這個(gè)機(jī)會(huì)眾多的城市，華為可能經(jīng)受不住誘惑，進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)）了。那樣的話，可能就沒有今天強(qiáng)大的華為了。

在新的環(huán)境中，優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)也積極學(xué)習(xí)和探索新的管理方法。比如中石油，在上世紀(jì)90年代末重組以后，通過改革科技管理方法，集中力量攻克了一批核心技術(shù)，在地震資料處理和解釋、頂驅(qū)裝置、多分支井技術(shù)等領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。

• 切實(shí)提高廣大干部職工的能力

能力是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理的重要目標(biāo)。切實(shí)提高廣大干部職工的能力是新中國(guó)70年的又一重要經(jīng)驗(yàn)。在前29年，培養(yǎng)勞動(dòng)模范、學(xué)習(xí)勞動(dòng)模范、提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)都是行之有效的辦法。

后41年，優(yōu)秀企業(yè)同樣非常重視提高廣大干部職工的能力。與前29年不同的是，后41年，我國(guó)的發(fā)展和創(chuàng)新在更多的領(lǐng)域越來越走向前沿，需要的能力不可能通過一般的教育和培訓(xùn)來培養(yǎng)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成為重要手段。

• 掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

新中國(guó)建立以后，前蘇聯(lián)對(duì)我們提供了非常大的幫助，包括建設(shè)“156項(xiàng)工程”、派遣蘇聯(lián)專家。但是，在1960年7月16日，蘇聯(lián)政府突然宣布從1960年7月28日到9月1日撤走全部在華專家。這對(duì)我國(guó)的影響是巨大的，包括使一些重大設(shè)計(jì)、科研和建設(shè)項(xiàng)目受阻。在這種情況下，我國(guó)政府更加堅(jiān)定了走“獨(dú)立自主、自力更生”的道路，并且取得了巨大成就。

改革開放以來，大量的技術(shù)引進(jìn)似乎給人一種“獨(dú)立自主、自力更生”“過時(shí)了”的印象。這樣的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的、至少是片面的。實(shí)際情況是，在技術(shù)引進(jìn)中丟掉了“獨(dú)立自主、自力更生”就一定要付出沉重的代價(jià)。我國(guó)轎車工業(yè)發(fā)展之所以異常曲折，過于依賴外部技術(shù)力量、沒有真正堅(jiān)持“獨(dú)立自主、自力更生”是一個(gè)主要原因。

相反，越來越多的企業(yè)正在、甚至已經(jīng)走在國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新的前沿，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新”、把握創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，是一個(gè)基本條件。

• 牢固樹立全國(guó)一盤棋的思想

牢固樹立全國(guó)一盤棋和大力協(xié)同的思想是前29年的一個(gè)突出特點(diǎn)，雖然改革開放以來的41年也強(qiáng)調(diào)類似的思想和做法（比如“舉國(guó)體制”）。全國(guó)一盤棋、大力協(xié)同的重要作用，首先體現(xiàn)在生產(chǎn)能力的快速?gòu)?fù)制和提高，這在追趕階段尤為重要。

全國(guó)一盤棋、大力協(xié)同的重要作用，也體現(xiàn)在集中力量突破發(fā)展瓶頸。比如，大慶石油會(huì)戰(zhàn)之所以成功，主要不是靠單純的人海戰(zhàn)術(shù)，更重要的是在短時(shí)間內(nèi)迅速突破科研、生產(chǎn)的瓶頸。

全國(guó)一盤棋、大力協(xié)同的重要作用，還體現(xiàn)在建立比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)密切分工協(xié)作，防止了重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。以鋁工業(yè)為例，早在上世紀(jì)50年代，撫順三〇一廠（電解鋁廠）、山東張店鋁廠（氧化鋁）、哈爾濱一〇一廠（鋁加工）、吉林碳素廠，就構(gòu)成了一個(gè)完整的鋁工業(yè)體系。

• 積極探索應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的發(fā)展模式

積極探索應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的發(fā)展模式是改革開放41年來我國(guó)企業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)， 因?yàn)楦母镩_放以后我國(guó)企業(yè)不但需要在國(guó)際市場(chǎng)上同跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，還要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上直面跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。這同日本、韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)追趕階段高度保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況是截然不同的，也是風(fēng)險(xiǎn)巨大的一條路。令人欣慰的是，雖然大量的企業(yè)在這個(gè)過程中失敗了，但是優(yōu)秀的中國(guó)企業(yè)找到了解決問題的辦法。

比如，以中興、華為為代表的電信設(shè)備企業(yè)，以“低成本+差異化”而不是“低成本或差異化”的戰(zhàn)略，在同跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中一步一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確立了自己的行業(yè)地位。

未來中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的展望

新中國(guó)70年，已經(jīng)在民族復(fù)興、人民幸福的路上取得了巨大成就。這一方面為將來更好的發(fā) 展打下了基礎(chǔ)；另一方面，國(guó)際關(guān)系、特別是中美關(guān)系開始發(fā)生重大變化。這就意味著，未來的發(fā)展更有基礎(chǔ)， 遇到的挑戰(zhàn)也會(huì)更多。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是未來的管理創(chuàng)新需要認(rèn)真研究的問題。在此，我們特別提出需要認(rèn)真對(duì)待的三個(gè)問題。

第一，如何在國(guó)家管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)中尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。前29年，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖有挫折，但是成就巨大。后41年，市場(chǎng)在配置資源中的作用不斷加強(qiáng)，決策也日益分散化，政府也在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用，但是影響力明顯下降，結(jié)果是成就巨大，但是挑戰(zhàn)也很多。比如，在企業(yè)的日常管理中，讓職工擁有主人翁責(zé)任是否還重要（特別是在民企中）？國(guó)有企業(yè)的意義究竟在哪里？華為的所有制結(jié)構(gòu)有多大的借鑒意義？

第二，如何在“獨(dú)立自主、自力更生”與國(guó)際化中間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。前29年，并不像有些人講的， 是“閉關(guān)鎖國(guó)”。實(shí)際情況是，在可能的情況下，盡可能對(duì)外開放， 特別是引進(jìn)技術(shù)和管理，這既包括學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，也包括向其它國(guó)家學(xué)習(xí)。后41年，特別強(qiáng)調(diào)“開放”，有意無意地忽略了“獨(dú)立自主、自力更生”的意義，直到最近國(guó)際形勢(shì)急劇變化才重新反思。舉一個(gè)例子，在企業(yè)戰(zhàn)略上、國(guó)家政策上，要不要進(jìn)行“自主創(chuàng)新”、要不要“建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系”？特別是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，有沒有可能“建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系”、如何建立？

第三，如何在個(gè)人價(jià)值與企業(yè)訴求中間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。前29年，一方面， 郝建秀、倪志福、時(shí)傳祥、張秉貴、王進(jìn)喜、陳永貴，層出不窮，另一方面，如何調(diào)動(dòng)更多人的積極性，一直是比較大的挑戰(zhàn)。后41年，工資待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)讓很多員工充滿干勁。與此同時(shí)，究竟如何從心底里調(diào)動(dòng)更多人的積極性也沒有完美的答案。