清華大學(xué)五道口金融學(xué)院韓和元、郭杰群：當(dāng)亨廷頓沖突疊加國(guó)際貨幣及貿(mào)易體系問(wèn)題

貿(mào)易沖突的事實(shí)及根本原因

近年來(lái)，中美間貿(mào)易差額逐漸擴(kuò)大，由2007年的2580億美元增長(zhǎng)到2017年的3440億美元。從目前中美雙方貿(mào)易沖突的原因來(lái)看，美方認(rèn)為中國(guó)存在出口傾銷(xiāo)、不愿開(kāi)放市場(chǎng)，導(dǎo)致貿(mào)易不平等，歐美企業(yè)受到巨大沖擊。但具體到中美貿(mào)易差額的形成，顯然中國(guó)并非主因。事實(shí)上，早在20世紀(jì)50年代，于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)就已出現(xiàn)赤字。經(jīng)濟(jì)學(xué)家特里芬就曾于1959年就提到，美國(guó)國(guó)際收支總額中的赤字問(wèn)題已存在并仍在不斷增長(zhǎng)。他進(jìn)而指出布雷頓森林協(xié)議體系必然會(huì)崩潰。誠(chéng)如其預(yù)判的，1971年美國(guó)總統(tǒng)尼克松宣布美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系宣告“壽終正寢”。其后，雖然國(guó)際貨幣基金組織（IMF）理事會(huì)于1976年在牙買(mǎi)加通過(guò)國(guó)際貨幣制度改革協(xié)議，取消了會(huì)員國(guó)之間須用黃金清算債權(quán)債務(wù)的義務(wù)并形成了多元化靈活的國(guó)際貨幣儲(chǔ)備制度，但美元的主導(dǎo)地位并未改變，且由于美元與黃金脫錨，反倒促使美國(guó)的貿(mào)易逆差愈發(fā)擴(kuò)大。故將當(dāng)前美國(guó)貿(mào)易差額的主要責(zé)任簡(jiǎn)單地歸因?yàn)橹袊?guó)，顯然是值得商榷的。

美國(guó)貿(mào)易逆差，特別是中美貿(mào)易逆差，實(shí)際上與如下幾個(gè)原因有關(guān)：一是在以美元為中心的貨幣體系中，在特里芬悖論下，各國(guó)為儲(chǔ)備美元，必然導(dǎo)致美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)際收支逆差；二是在全球化進(jìn)程下，產(chǎn)業(yè)根據(jù)各國(guó)資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際進(jìn)行分工，這也是國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)理論在實(shí)踐中的體現(xiàn)。在美國(guó)低關(guān)稅制度下，美國(guó)大部分第二產(chǎn)業(yè)，特別是中低端制造產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移到了低人力成本國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)、組裝，而所形成的最終商品又通過(guò)貿(mào)易返回到美國(guó)，加劇了美國(guó)國(guó)際收支逆差程度。同時(shí)，仍然保留在美國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)商品又面臨自我設(shè)定的禁售規(guī)則而無(wú)法出口（如到中國(guó)）以緩和國(guó)際收支逆差。

由于沒(méi)有能解決以上所有因素且一勞永逸的方案，美國(guó)不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易逆差難以改變。換句話說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的爭(zhēng)端來(lái)源于國(guó)際貨幣和貿(mào)易體系的本身機(jī)制。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓曾提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改變了國(guó)家和地區(qū)間的均勢(shì)，造成了國(guó)家內(nèi)部以及國(guó)家間的政治不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)交往可以使人們相互接觸，但不能使他們達(dá)成協(xié)議。國(guó)家之間的貿(mào)易不僅帶來(lái)了好處，也造成了沖突。當(dāng)國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的政治不穩(wěn)定被疊加時(shí)，貿(mào)易沖突就會(huì)發(fā)生，并隨著均勢(shì)不穩(wěn)定性的變化而改變。當(dāng)前的中美貿(mào)易沖突就是一個(gè)典型案例。

如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的貿(mào)易沖突

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于日益增強(qiáng)的出口能力。面對(duì)不穩(wěn)定的外部貿(mào)易環(huán)境，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，該如何應(yīng)對(duì)，值得深思。

一個(gè)必需的措施是擴(kuò)大內(nèi)需。實(shí)際上，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)由出口導(dǎo)向向內(nèi)部消費(fèi)轉(zhuǎn)移”這一提法由來(lái)已久，但在實(shí)施過(guò)程中，長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略往往讓位于臨時(shí)的應(yīng)急機(jī)制?；诒Ｔ鲩L(zhǎng)、保就業(yè)的訴求，只顧眼前利益而采取寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，而不是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這種政策事實(shí)上支撐了既有的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)模式的延續(xù)。由于這些短期做法的存在，一直困擾中國(guó)的東西部、城與鄉(xiāng)、國(guó)企與民企的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并沒(méi)有得到根本改善，國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施受到影響。隨著國(guó)內(nèi)土地成本的日益高漲、人口紅利的消失，新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)不可避免地出現(xiàn)。亨廷頓所說(shuō)的國(guó)家和地區(qū)間的均勢(shì)不平衡在加劇。為此，全力修內(nèi)政、加快改革是最佳也是必須應(yīng)對(duì)項(xiàng)。

第一，調(diào)整當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)支柱化的現(xiàn)狀。需要肯定的是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民財(cái)富增加作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也在國(guó)內(nèi)缺乏可投資資產(chǎn)的環(huán)境下，吸納了過(guò)量的發(fā)行貨幣，降低了通貨膨脹的壓力，對(duì)穩(wěn)定金融環(huán)境有益。但隨著20多年房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前房?jī)r(jià)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民平均收入，這對(duì)居民，特別是年輕人的其他消費(fèi)，具有明顯的擠出效應(yīng)。更為重要的負(fù)面影響是高房?jī)r(jià)嚴(yán)重壓抑了社會(huì)活力，扭曲了社會(huì)價(jià)值觀，沖擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第二，采取措施減少貧富差距。近20多年來(lái)，全球收入不平衡在國(guó)家之間以及國(guó)家內(nèi)部都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變。在此前20年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各收入層都得益于改革開(kāi)放的碩果，但也要看到中國(guó)的收入不平衡尤其嚴(yán)重。貧富差距造成社會(huì)不穩(wěn)定因素，迫切需要采取措施予以緩和并減少。事實(shí)上，自2008年全球央行通過(guò)量化寬松的貨幣政策來(lái)提升經(jīng)濟(jì)以來(lái)，過(guò)量的貨幣發(fā)行已使得資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步提升。那些在2008年已經(jīng)擁有大量資產(chǎn)的高凈值人群，其資產(chǎn)總量進(jìn)一步順勢(shì)增長(zhǎng)。

第三，穩(wěn)定貨幣發(fā)行，防范通貨膨脹。過(guò)量的貨幣發(fā)行是一切社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源，通貨膨脹加劇了社會(huì)不平等。在一個(gè)貨幣過(guò)量發(fā)行的社會(huì)里，新流入市場(chǎng)的貨幣會(huì)從一部分人的口袋，轉(zhuǎn)移到下一部分人的口袋里，并逐漸推移到整個(gè)社會(huì)。最先獲得新增貨幣的群體會(huì)增加對(duì)商品和服務(wù)的需求，從而影響并可能抬高相應(yīng)商品和服務(wù)的物價(jià)。而商品和服務(wù)的提供方通過(guò)交易得到收入后又會(huì)增加對(duì)社會(huì)商品和服務(wù)的進(jìn)一步需求，對(duì)相應(yīng)商品和服務(wù)的價(jià)格再次影響并可能提升。而那些在貨幣差序傳導(dǎo)過(guò)程中處于最外圍的群體將不得不花費(fèi)更多的貨幣去購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)，然而他們的收入?yún)s沒(méi)有得到相應(yīng)的增加。正是這種差序傳導(dǎo)流通使得那些處于傳導(dǎo)序列中心的群體可以隱蔽而巧妙地從處于序列外圍群體中掠奪更多的利潤(rùn)，社會(huì)財(cái)富因此被重新分配并導(dǎo)致社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大。由此可見(jiàn)，當(dāng)貨幣發(fā)行量增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí)，不僅物價(jià)會(huì)被抬升，還會(huì)造成其他更嚴(yán)重的社會(huì)后果。顯然，通貨膨脹對(duì)擴(kuò)大貧富差距產(chǎn)生了助推作用。

第四，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的存在，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，這嚴(yán)重影響了我國(guó)內(nèi)需消費(fèi)的增長(zhǎng)。以此次貿(mào)易戰(zhàn)為契機(jī)，啟動(dòng)戶籍制度改革，維護(hù)城鄉(xiāng)在公共服務(wù)和社會(huì)保障方面的平等，確定農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)使其能夠像城市居民一樣進(jìn)行房產(chǎn)交易，保證農(nóng)民得到合理的財(cái)產(chǎn)性收益，非常重要。日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛都得益于對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。激發(fā)農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)能力，將農(nóng)村人口的流動(dòng)型消費(fèi)轉(zhuǎn)化為定居型消費(fèi)，不但可以持續(xù)增加住房消費(fèi)，還可以帶動(dòng)工業(yè)制成品消費(fèi)和其他基礎(chǔ)設(shè)施消費(fèi)，擴(kuò)大耐用品的購(gòu)買(mǎi)占比將會(huì)釋放巨大的消費(fèi)潛力。近年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2018年末我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到近60%。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會(huì)發(fā)生調(diào)整。因此，城鎮(zhèn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。但在另一方面，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在很大程度上表現(xiàn)為房地產(chǎn)化。如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)換是城鎮(zhèn)化成功的關(guān)鍵。解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，有助深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)與工業(yè)的元素，提升城鎮(zhèn)化的活力。

第五，打破行政壁壘，加強(qiáng)區(qū)域合作，降低交易費(fèi)用。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)商品物流系統(tǒng)建設(shè)滯后，同時(shí)各行政單位以區(qū)劃為限，設(shè)置了重重的貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致跨區(qū)域企業(yè)銷(xiāo)售成本高昂。這也是跨區(qū)域的網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)售在我國(guó)蓬勃發(fā)展的根本原因之一。此外，國(guó)內(nèi)信用體系建設(shè)滯后，跨區(qū)域資金流動(dòng)不暢，信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)嚴(yán)重。因此，打破行政壁壘對(duì)企業(yè)商品流動(dòng)的阻礙，加強(qiáng)區(qū)域間合作，建立統(tǒng)一的區(qū)域甚至全國(guó)市場(chǎng)，對(duì)于減少企業(yè)銷(xiāo)售成本、降低商品價(jià)格、提升資金流動(dòng)性、增強(qiáng)資金使用效率極為有益。同時(shí)也會(huì)增強(qiáng)收入效應(yīng)，在收入不變的情況下，通過(guò)降低貿(mào)易成本，擴(kuò)大居民實(shí)際消費(fèi)能力。

第六，堅(jiān)持開(kāi)放的政策。擴(kuò)大開(kāi)放力度既是其他國(guó)家對(duì)我們的期待，同時(shí)也符合中國(guó)自身利益。當(dāng)前“一帶一路”是我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)施正源自我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征。擴(kuò)大開(kāi)放力度符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。反之，一個(gè)孤立存在、嚴(yán)密保護(hù)的市場(chǎng)促使套利、尋租成為可能，最終導(dǎo)致的是失衡的生態(tài)，無(wú)益國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康有序發(fā)展。雖然一些國(guó)人擔(dān)心開(kāi)放會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，但正如加入世界貿(mào)易組織（WTO）的經(jīng)驗(yàn)表明，在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，市場(chǎng)不但不會(huì)被跨國(guó)巨頭所控制，結(jié)果可能還會(huì)相反。事實(shí)上，只要政府能夠把握好反壟斷政策，即可防范大型企業(yè)挾持行業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可能。

在國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇的當(dāng)下，要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)是重要途徑。否則，多余的產(chǎn)能將無(wú)法得到有效疏通，企業(yè)將不得不面臨關(guān)閉或遷移海外的局面。不僅如此，一旦這些產(chǎn)能外遷，將成為永久性的企業(yè)行為，難以逆轉(zhuǎn)再返回。特別是流失的產(chǎn)能可能會(huì)破壞我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)期負(fù)面效果。當(dāng)前美國(guó)制造業(yè)面臨的困境就是一個(gè)典型案例。因此，通過(guò)保持國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的定力，全力修內(nèi)政、加快改革，是應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易紛爭(zhēng)的最佳應(yīng)對(duì)項(xiàng)。