2018考研：MBA和MPA的區(qū)別

　　MBA是英文MasterOfBusinessAdministration(工商管理碩士)的簡(jiǎn)稱，而其中文簡(jiǎn)稱為“工管碩”。

　　工管碩士是源于歐美國(guó)家的一種專門培養(yǎng)中高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人員的專業(yè)碩士學(xué)位。工管碩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，培養(yǎng)的是高素質(zhì)的管理人員、職業(yè)經(jīng)理人和創(chuàng)業(yè)者。

　　MBA學(xué)位證書

　　工管碩士是商業(yè)界普遍認(rèn)為是晉身管理階層的一塊墊腳石?，F(xiàn)時(shí)不少學(xué)校為了開拓財(cái)源增加收入，都與世界知名的大學(xué)商學(xué)院學(xué)術(shù)合作，銷售他們的工商管理碩士課程。

　　工管碩士是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，培養(yǎng)的是高質(zhì)量、處于領(lǐng)導(dǎo)地位的職業(yè)工商管理人才，使他們掌握生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、金融、營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、國(guó)際商務(wù)等多學(xué)科知識(shí)和管理技能，有戰(zhàn)略規(guī)劃的眼光和敏銳洞察力。

　　工管碩士學(xué)位是一種注重復(fù)合型、綜合型人才培養(yǎng)的學(xué)位，是能力培養(yǎng)重于知識(shí)傳授的學(xué)位。它教授的是面對(duì)實(shí)戰(zhàn)的“管理”，而不是注重研究的“管理學(xué)”。它要求其畢業(yè)生有應(yīng)變能力、預(yù)測(cè)能力、綜合能力、組織能力，并能在風(fēng)云變幻的世界市場(chǎng)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，不斷取勝。

　　其課程內(nèi)容涉及管理類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、金融、財(cái)務(wù)、法律等等，能力訓(xùn)練不光講究組織、領(lǐng)導(dǎo)才能，也涉及以口才為依托的溝通能力、把握全局、進(jìn)行敏銳思考、判斷和處理問題的能力等等。

　　工商管理碩士課程分三種：

　　第一種是供任職公司高層管理者報(bào)讀的課程，通常利用工作時(shí)間之余修習(xí)，名為高階工商管理碩士(ExecutiveMBA，簡(jiǎn)稱EMBA);

　　第二種是供現(xiàn)職管理者或大學(xué)畢業(yè)生報(bào)讀，以增進(jìn)其管理知識(shí)的普通工商管理碩士課程，此即工商管理碩士的原型。

　　第三種是供現(xiàn)職從業(yè)或具備兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)者，以強(qiáng)化其企管專業(yè)基礎(chǔ)的工商管理碩士課程，亦名工商管理碩士(MasterofScienceinBusinesssAdministration，簡(jiǎn)稱MScBA)。

　　工商管理碩士授課模式分兩種

　　第一種是面授MBA項(xiàng)目，1908年誕生于美國(guó)HarvardUniversity，至今已有百年歷史了。就是通過面對(duì)面的授課形式進(jìn)行授課。

　　第二種是遠(yuǎn)程MBA項(xiàng)目，1995年由美國(guó)McCann

　　University率先提出，至今也有10多年的歷史了。就是通過網(wǎng)絡(luò)多媒體形式進(jìn)行授課。

　　特點(diǎn)

　　MBA學(xué)位是一種注重復(fù)合型、綜合型人才培養(yǎng)的學(xué)位，是能力培養(yǎng)重于知識(shí)傳授的學(xué)位。它教授的是面對(duì)實(shí)戰(zhàn)的“管理”，而不是注重研究的“管理學(xué)”，技巧和思維的培養(yǎng)重于理論分析能力。它要求其畢業(yè)生有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)(應(yīng)變能力、預(yù)測(cè)能力、綜合能力、組織能力等)。

　　其課程內(nèi)容涉及管理類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、金融、財(cái)務(wù)、法律等等，能力訓(xùn)練不光講究組織、領(lǐng)導(dǎo)才能，也涉及以口才為依托的溝通能力、運(yùn)籌能力、判斷和處理問題的能力等等。

　　MBA是一個(gè)具有工作經(jīng)驗(yàn)以后的學(xué)位，現(xiàn)實(shí)中，它被很多人看成已有3年職業(yè)經(jīng)驗(yàn)之后的一個(gè)事業(yè)加速器或轉(zhuǎn)換手段，即升職和跳槽的手段。而MBA的學(xué)習(xí)在很大程度上也會(huì)對(duì)這個(gè)產(chǎn)生很好的幫助作用。

　　MBA是作為一種專業(yè)碩士學(xué)位，與一般碩士研究生有所不同。首先是培養(yǎng)目標(biāo)不同：MBA是培養(yǎng)能夠勝任工商企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理部門高層管理工作需要的務(wù)實(shí)型、復(fù)合型和應(yīng)用型高層次管理人才，而其他碩士研究生是培養(yǎng)具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的科研和教學(xué)能力的高層次科研型和教學(xué)型人才;其次是培養(yǎng)對(duì)象不同，MBA的招生對(duì)象一般為大學(xué)本科畢業(yè)、具有三年以上工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和工商企業(yè)管理人員及技術(shù)人員，而其他碩士研究生可以招收應(yīng)屆畢業(yè)生，也可以招收在職人員;第三是培養(yǎng)方式不同，MBA教育從本質(zhì)上講是一種職業(yè)訓(xùn)練，特別強(qiáng)調(diào)在掌握現(xiàn)代管理理論和方法的基礎(chǔ)上，通過商業(yè)案例分析、實(shí)戰(zhàn)觀摩、分析與決策技能訓(xùn)練等培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能，使學(xué)生接受知識(shí)與技能、個(gè)性與心理、目標(biāo)與愿望等方面的挑戰(zhàn)，更具有職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，而其他研究生則側(cè)重于理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究。

　　盡管MBA與其他研究生在上述方面存在區(qū)別，但目前在招生錄取和在校的教學(xué)管理方面卻是基本相同的：都必須參加全國(guó)統(tǒng)一的招生考試，按國(guó)家劃定的錄取線統(tǒng)一錄取;在取得學(xué)籍后按正規(guī)研究生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)管理;做學(xué)位論文并通過論文答辯后取得學(xué)位。“現(xiàn)在MBA的授課教師，主要是那些既有高學(xué)歷又從事過多年實(shí)際管理的專家和教師”(節(jié)選自《應(yīng)用寫作》雜志2004年第11期《再談應(yīng)用寫作教師的自身實(shí)踐與研究》)，這就更加顯示了MBA的重要性.

　　MBA教育最重要的特點(diǎn)是實(shí)用性，不重在灌輸知識(shí)，而在于決策及實(shí)用管理技能的訓(xùn)練。因此其課程因各個(gè)國(guó)家、各個(gè)大學(xué)而不同。且內(nèi)容經(jīng)常在不斷的補(bǔ)充更新，從而能更確切地配合學(xué)生以及當(dāng)今企業(yè)機(jī)構(gòu)的需要，在教育中除了幫助學(xué)員建立全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)外，還通過商業(yè)案例分析、實(shí)戰(zhàn)觀摩、分析與決策技能訓(xùn)練、培養(yǎng)學(xué)生操作技巧。許多學(xué)生都認(rèn)為，MBA帶給他們的最大的收獲是帶給他們一種對(duì)新事物的啟發(fā)、思考能力并開闊視野，使他們對(duì)以前工作中出現(xiàn)的問題產(chǎn)生了新的看法和理解;MBA的課堂使他們接受了知識(shí)與技能，個(gè)性與心理、現(xiàn)實(shí)與愿望等方面的挑戰(zhàn);同時(shí)使他們變得更具實(shí)力，對(duì)未來的事業(yè)與職位有了更高的目標(biāo)。

　　MBA教育自誕生之日起距今已經(jīng)有80余年的歷史了。在這近一個(gè)多世紀(jì)的變遷中，MBA教育逐步從經(jīng)驗(yàn)教育走向成熟，并形成較為完善的學(xué)科教育體系，在其產(chǎn)生、發(fā)展、成熟的歷程中，MBA一直都是世界教育界、企業(yè)界乃至公眾與輿論界都十分關(guān)心的一個(gè)熱門話題。它的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)，它的知識(shí)結(jié)構(gòu)是不同領(lǐng)域?qū)W科的有機(jī)組合，它的研究對(duì)象涵蓋了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的財(cái)務(wù)管理、資金籌措、投資、營(yíng)銷和資源有效配置等各個(gè)不同方面，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的典型特征。

　　學(xué)科分支

　　全日制MBA(Full-timeMBA)

　　學(xué)生參加每年1月份的全國(guó)MBA聯(lián)考，被錄取后，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2年，上課時(shí)間一般是周一至周五正常上課時(shí)間，畢業(yè)后可獲得學(xué)校研究生畢業(yè)證書和MBA學(xué)位證書。

　　國(guó)際MBA(InternationalMBA)

　　IMBA，學(xué)生參加每年1月份的全國(guó)MBA聯(lián)考，被錄取后，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2年，上課時(shí)間一般是周一至周五正常上課時(shí)間，英文授課，英文答辯，與海外留學(xué)生共同學(xué)習(xí)生活，畢業(yè)后可獲得學(xué)校研究生畢業(yè)證書和MBA學(xué)位證書。

　　在職MBA(Part-timeMBA)

　　學(xué)生參加每年1月份的全國(guó)MBA聯(lián)考，被錄取后，在職學(xué)習(xí)3年，上課時(shí)間一般安排在晚上或周末，畢業(yè)后可獲得學(xué)校研究生畢業(yè)證書和MBA學(xué)位證書。

　　在職MBA學(xué)位班(GRK-MBA)

　　學(xué)生參加每年秋季的GRK聯(lián)考，被錄取后，在職學(xué)習(xí)3年，上課時(shí)間一般安排在晚上或周末，畢業(yè)后可獲得學(xué)校MBA學(xué)位證書。

　　參加1月聯(lián)考的可以獲得工商管理碩士學(xué)位和學(xué)歷

　　參加10月聯(lián)考的可以獲得工商管理碩士學(xué)位

　　MBA前置課程班

　　學(xué)生想要去布里奇波特大學(xué)讀MBA學(xué)位的，可報(bào)名參加布里奇波特大學(xué)和浙江工商大學(xué)杭商院聯(lián)合舉辦的MBA前置課程，預(yù)修八門核心課程，以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和實(shí)地教學(xué)相結(jié)合，拿到杭商院頒發(fā)的畢業(yè)證書后，到布里奇波特大學(xué)即可免修這八門課程。

　　特設(shè)MBA(SMBA)

　　(一)定義與背景：

　　“特設(shè)smba”(SpecialMasterofBusinessAdministration)簡(jiǎn)稱SMBA，是為了滿足我國(guó)工商管理教育的需要，培養(yǎng)了解企業(yè)實(shí)情，具有國(guó)際視野，創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)能力以及良好職業(yè)道德的高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人特別增設(shè)的。

　　據(jù)介紹，SMBA學(xué)習(xí)特別適合在職人員：該考試采用免試入學(xué)的方式，修滿學(xué)分，給予結(jié)業(yè)證書;學(xué)員若在自入學(xué)之日起三年內(nèi)參加全國(guó)聯(lián)考過線，完成全部MBA培養(yǎng)計(jì)劃并完成畢業(yè)論文者，可獲得工商管理專業(yè)的研究生畢業(yè)證書和MBA學(xué)位證。

　　(二)報(bào)考SMBA條件：

　　1、國(guó)民教育序列，大?；蛞陨蠈W(xué)歷(黨校除外)，45周歲以下。

　　2、一月份的考試報(bào)名條件是大學(xué)本科畢業(yè)后有三年以上工作經(jīng)驗(yàn);大專畢業(yè)后有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)。

　　3、十月份的考試報(bào)名條件是大學(xué)本科畢業(yè)，一般應(yīng)有學(xué)士學(xué)位，工齡三年以上。

　　(三)SMBA考試：

　　全國(guó)聯(lián)考有一月份和十月份兩次機(jī)會(huì)。次年一月份的考試在十一月份報(bào)名，由全國(guó)統(tǒng)一劃線，個(gè)別院校有自主定線權(quán)，畢業(yè)后取得研究生學(xué)歷和工商管理碩士學(xué)位;十月份的考試在七月份報(bào)名，由全國(guó)各招生院校自主劃線，畢業(yè)后取得工商管理碩士學(xué)位。

　　(四)SMBA培養(yǎng)方式及課程設(shè)置：

　　免試入學(xué)，一般在周末上課。SMBA的師資與課程設(shè)置與在校MBA學(xué)員配備一樣，課程設(shè)置分為學(xué)位課和選修課，按照各大學(xué)研究生培養(yǎng)方案執(zhí)行，課程學(xué)習(xí)實(shí)行學(xué)分制。

　　(五)SMBA畢業(yè)證書頒發(fā)

　　1、希望獲得國(guó)家教育部承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位證書的學(xué)員，須在報(bào)名之日起三年內(nèi)通過國(guó)家聯(lián)考，入學(xué)后，學(xué)員應(yīng)按照學(xué)制規(guī)定，繼續(xù)學(xué)習(xí)，修滿MBA學(xué)位教育的全部學(xué)分，論文答辯合格即可，與在校生的資格相同.

　　2、SMBA班學(xué)員規(guī)定課程學(xué)習(xí)且通過考試后，可獲得SMBA班結(jié)業(yè)證書(附成績(jī)單，入學(xué)登記表及有關(guān)檔案資料)。

　　遠(yuǎn)程MBA

　　隨著計(jì)算機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育顯示出它日益強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，已經(jīng)開始被越來越多的人們所認(rèn)可和接受。

　　遠(yuǎn)程MBA是采用計(jì)算機(jī)、多媒體、現(xiàn)代通信等信息技術(shù)手段，將信息技術(shù)和現(xiàn)代教育思想理念有機(jī)結(jié)合在一起所形成的現(xiàn)代化MBA課程學(xué)習(xí)模式。打破了傳統(tǒng)教育體制的時(shí)間和空間限制，打破了以老師傳授為主的教育方式，有利于個(gè)性化學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了受教育對(duì)象的范圍。

　　(六)SMBA的優(yōu)勢(shì)

　　1、SMBA可以邊學(xué)邊考，邊考邊學(xué)，從而縮短在校學(xué)習(xí)的時(shí)間。

　　2、SMBA學(xué)員大多工作時(shí)間比較長(zhǎng)，職位較高，社會(huì)資源廣。

　　3、SMBA學(xué)員經(jīng)驗(yàn)閱歷廣，更加珍惜再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并且討論案例會(huì)更加精彩。

　　4、豐富的第二課堂，更多著名企業(yè)家，大師精彩講座，使您更貼近企業(yè)運(yùn)作。

　　5、更多實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)使您邊學(xué)、邊用、邊悟，不脫離實(shí)際。

　　學(xué)位分類

　　學(xué)術(shù)型學(xué)位：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)

　　專業(yè)學(xué)位：工商管理碩士(MBA)、法律碩士、公共管理碩士、教育碩士、公共衛(wèi)生碩士、體育碩士、軟件工程碩士、工程碩士、會(huì)計(jì)專業(yè)碩士、建筑學(xué)碩士、臨床碩士、藝術(shù)碩士、風(fēng)景園林碩士、農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位、獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位、漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士、翻譯碩士等等。

　　【MPA】MPA是公共管理碩士(MasterofPublicAdministration)專業(yè)學(xué)位的英文簡(jiǎn)稱,是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目,其目的是為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才。Mpa,也是壓強(qiáng)單位，讀作兆帕，也就是百萬(wàn)(M)帕斯卡(Pa)。1MPa=1000000Pa=1.00牛/平方毫米=(1/9.8)千克力/平方毫米

　　MPA的地位

　　在國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家

　　公共管理碩士(MPA)、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士(JM)被稱為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。MPA教育已成為這些國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)公務(wù)員的主要途徑。共管理碩士(mpa)學(xué)位證書。

　　我國(guó)根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求,為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系,完善國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部隊(duì)伍,積極開展MPA教育,并從2008年開始,正式在國(guó)內(nèi)24所重點(diǎn)高校開設(shè)MPA學(xué)位教育。MPA教育在我國(guó)的逐步開展,必將對(duì)我國(guó)的高等行政管理教育和公務(wù)員教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生巨大的影響和積極的推動(dòng)作用。

　　一、MPA

　　教育的產(chǎn)生與發(fā)展

　　MPA教育的產(chǎn)生是與公共行政(或管理)事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的。公共管理作為一項(xiàng)專業(yè)教育,最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國(guó),培養(yǎng)為適應(yīng)當(dāng)時(shí)普魯士國(guó)家管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專門管理人才。但把公共管理作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實(shí)施的是美國(guó)。早在19世紀(jì)初,美國(guó)就開始了公共行政或管理教育的醞釀,至1887年威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文,這通常被學(xué)界認(rèn)為是美國(guó)公共行政管理教育的開始。1911年,在美國(guó)紐約創(chuàng)辦了“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”,用以為紐約市政研究局培訓(xùn)工作人員,由此帶動(dòng)了一大批大學(xué)開設(shè)公共行政管理課程。1924年,“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué),該校與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并,同時(shí)啟動(dòng)了BB美國(guó)第一個(gè)MPA計(jì)劃,面向公共行政管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。

　　美國(guó)的MPA教育發(fā)展過程

　　美國(guó)MPA的發(fā)展過程可分為三個(gè)階段:

　　1.20世紀(jì)50年代以前為創(chuàng)立和發(fā)展時(shí)期在這一時(shí)期,大學(xué)里公共行政教育發(fā)展緩慢,到1960年,全美只50所大學(xué)開設(shè)公共行政或管理課程。

　　2.20世紀(jì)60年代和70年代初,迅速發(fā)展時(shí)期，在這一時(shí)期由于美國(guó)各級(jí)政府對(duì)公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的需求日益增大,大學(xué)的公共行政課程教學(xué)開始迅速發(fā)展,到1973年,全美設(shè)公共行政課的院校達(dá)101所。多化是這一時(shí)期美國(guó)MPA教育最顯著的特點(diǎn)。

　　3.20世紀(jì)70年代以后,美國(guó)的MPA教育進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化的發(fā)展時(shí)期,共管理碩士(mpa)學(xué)證書，在這一時(shí)期，隨著MPA教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,到1995年,美國(guó)開辦MPA教育的院校已發(fā)展到了232所,這一時(shí)期的MPA教育最主要的特點(diǎn)就是有關(guān)院校開始加強(qiáng)聯(lián)系,相互學(xué)習(xí),建立了統(tǒng)一的MPA

　　課程標(biāo)準(zhǔn)。

　　1978年成立了由開辦MPA教育的所有院校組成的全美行政院校聯(lián)合會(huì)(NASPAA),聯(lián)合會(huì)內(nèi)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)確MPA教育的共同課程或核心課程。聯(lián)合會(huì)的學(xué)術(shù)委員會(huì)還定期對(duì)其成員院校的MPA教育進(jìn)行合格評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》公布,即全美MPA教育院校排行榜。評(píng)估的結(jié)果有三個(gè):合格、不合格、限期改進(jìn)。這一結(jié)果不僅具有社會(huì)影響力,而且政府也認(rèn)可。不可格者將失去繼續(xù)舉辦MPA教育的權(quán)利,限期改進(jìn)者將停止招生一年,保留舉辦資格,等待復(fù)評(píng)。

　　歐洲MPA的發(fā)展情況。在法國(guó),1945年創(chuàng)辦的法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院就是以培養(yǎng)高級(jí)行政管理人員為目的的機(jī)構(gòu),屬于大學(xué)系列。受法國(guó)傳統(tǒng)影響,其畢業(yè)生雖不被授予學(xué)位,但質(zhì)量與水平絲毫不比美國(guó)的MPA遜色。為了適應(yīng)國(guó)際化的要求,法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院已決定進(jìn)行改革,為畢業(yè)生授予相關(guān)學(xué)位。英國(guó)的MPA教育的發(fā)展在歐洲較為突出,比較有影響的院校有倫敦大學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、伯明翰大學(xué)的公共政策學(xué)院以及牛津大學(xué)等。

　　世界MPA教育迅速發(fā)展。歐美MPA教育的發(fā)展及其成功經(jīng)驗(yàn),很快受到世界其他國(guó)家的重視,這些國(guó)家紛紛向美取經(jīng),并建立起各具本國(guó)特色的MPA專業(yè)教育。現(xiàn)在,加拿大、澳大利亞及亞洲一些國(guó)家如韓國(guó)等也有相關(guān)學(xué)位課程,以色列在美國(guó)的幫助下已于1999年開辦了MPA學(xué)位教育。更普遍的情況是,歐美國(guó)家有關(guān)院校的MPA教育對(duì)世界其他國(guó)家開放,吸收了來自世界各國(guó)的留學(xué)生,并確實(shí)培養(yǎng)了一批國(guó)外的高級(jí)管理者。

　　二、MPA

　　教育的基本構(gòu)架

　　(一)MPA的定位

　　MPA教育是一種通才教育,其目標(biāo)是培養(yǎng)公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析方面的高級(jí)應(yīng)用型人才,為政府機(jī)關(guān)和非營(yíng)利的非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素質(zhì)、掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)、精通一些具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、政策分析人才以及(中高級(jí))職員。培養(yǎng)對(duì)象是政府機(jī)關(guān)或非政府公共機(jī)構(gòu)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員。這種培養(yǎng)目標(biāo)決定了在培養(yǎng)過程中,注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學(xué)內(nèi)容面向社會(huì),尤其是公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。

　　(二)MPA的課程設(shè)置MPA的課程主要是根據(jù)MPA培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的。根據(jù)MPA教育的特點(diǎn),各國(guó)的MPA教學(xué)課程設(shè)置具有以下主要特點(diǎn):

　　第一,面向高層管理所需的理論與實(shí)務(wù)并重的培訓(xùn),改變一般研究型研究生課程以理論、描述和介紹性課程為主的課程設(shè)置,為學(xué)生提供發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)才能的空間。

　　第二,面向解決復(fù)雜社會(huì)問題的政策分析方法與技能,提供經(jīng)過學(xué)院教育才能獲得的定性、定量等專業(yè)的分析工具。讓學(xué)生具備更高級(jí)的專業(yè)素養(yǎng),具有更高層的能力素養(yǎng),能掌握本專業(yè)的定性、定量的分析工具。

　　第三,面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的專門化知識(shí)技能,每一位學(xué)生都有自己選擇的專門化領(lǐng)域,以使其與公共管理和公共政策相關(guān)聯(lián)。

　　MPA所設(shè)課程主要分為三類:

　　第一類是核心課程,主要是公共管理與政策研究的理論基礎(chǔ)和分析方法以及技巧等方面的課程;

　　第二類是選修課程,也就是學(xué)生們可以根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域和主攻方向,以及個(gè)人需要與興趣愛好,進(jìn)行選擇的課程;

　　第三類是公共管理與公共政策的實(shí)習(xí)與研討班,通過這類課程,讓學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)和方法運(yùn)用于公共管理和公共政策的實(shí)踐,獲得在實(shí)際管理領(lǐng)域中的分析、解決問題和實(shí)際管理的能力。

　　(三)MPA的教學(xué)方法在目前階段,各院校應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法主要有以下幾種:

　　1.案例教育　案例教學(xué)是MPA教學(xué)中應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法。由老師提供一個(gè)比較典型的管理問題和政策問題,然后給學(xué)生提供問題發(fā)生的背景,并指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案,讓學(xué)生經(jīng)過自己的思考分析進(jìn)行抉擇。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)觀摩　現(xiàn)場(chǎng)觀摩在MPA教學(xué)中所發(fā)揮的作用也較大。它是讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場(chǎng)去感受工作環(huán)境,了解工作情況,接觸行政管理人員,學(xué)習(xí)他們的處事方式和處理問題的方法,從而增加經(jīng)驗(yàn)。

　　3.模擬教學(xué)　模擬教學(xué)也是MPA教學(xué)中常用的教學(xué)方法之一,它是在課堂上設(shè)置一定的工作情境,然后讓學(xué)生扮演不同的角色,并在這樣的情境下開展具體的活動(dòng)和工作,從而體會(huì)工作中的不同感覺。

　　4.講課　MPA教學(xué)的講課與傳統(tǒng)意義上的講課有所不同,它并不是非常注重理論的講授,而是注重理論與實(shí)踐的結(jié)合,要求授課的內(nèi)容要緊緊圍繞政府機(jī)關(guān)的日常管理與工作展開,強(qiáng)調(diào)實(shí)際的應(yīng)用性。

　　5.練習(xí)　學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,除了要接受豐富的理論知識(shí)以外,還要進(jìn)行大量的練習(xí),特別是那些實(shí)際操作性比較強(qiáng)的課程,如量化分析、統(tǒng)計(jì)、政策分析等,必須通過大量的練習(xí)后才能掌握。練習(xí)能夠鞏固學(xué)生所學(xué)的知識(shí),提高學(xué)生綜合分析問題的能力和實(shí)際操作的能力。

　　三、MPA教育的影響力

　　由于MPA的培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)生就業(yè)的去向相一致,社會(huì)與政府的需要使學(xué)MPA的畢業(yè)生就業(yè)前景非常廣闊,各級(jí)政府部門、非政府的公共管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)部門、國(guó)有企業(yè)等都是MPA畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域。近20年來,美國(guó)的高層管理者中具有MPA學(xué)位的比例不斷上升。在聯(lián)邦政府就職的公務(wù)員中估計(jì)有10%～20%的人具有MPA學(xué)位相近學(xué)位。政府招聘公務(wù)員時(shí),某些職位要求必須有MPA學(xué)位。在法國(guó),國(guó)立行政學(xué)院的畢業(yè)生相當(dāng)一部分是政府部門高級(jí)公務(wù)員。該院成立50年來,為政府輸送了大批優(yōu)秀的高級(jí)行政管理人。據(jù)1996年的統(tǒng)計(jì),尚在工作的4200名該院畢業(yè)生中,80%在政府或公共部門工作,1900人為高級(jí)公務(wù)員,30名為眾議員,10名為參議員,另外還有一批大使等?，F(xiàn)任總統(tǒng)希拉克、前任總理朱佩都是該院畢業(yè)生。法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院也因此被譽(yù)為“高級(jí)公務(wù)員的搖籃”,對(duì)整個(gè)國(guó)家行政管理產(chǎn)生了巨大的影響。

　　四、MPA

　　教育在中國(guó)的發(fā)展和影響雖然MPA教育才剛剛引入我國(guó),目前遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的培養(yǎng)規(guī)模,但其迅速發(fā)展,規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,這將對(duì)我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及高等行政管理教育發(fā)展產(chǎn)生極大的影響和作用。MPA將成為我國(guó)公務(wù)員培養(yǎng)的重要途徑。從目前情況看,我國(guó)公務(wù)員學(xué)歷層次整體上不高,據(jù)1999年底統(tǒng)計(jì),全國(guó)541萬(wàn)公務(wù)員中,大專以上文化程度的只有52%左右。同時(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理,即使受過高等教育的也多是單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代行政管理知識(shí),特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的財(cái)稅、金融、法律知識(shí)以及宏觀決策能力普遍薄弱。開展MPA教育,將使在職公務(wù)員得以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代行政管理理論,并結(jié)合實(shí)踐提高行政管理水平,將有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。MPA教育將成為公共管理體制完善的重要保障我國(guó)的現(xiàn)行公共管理體制和理論相對(duì)落后于改革開放的步伐。從權(quán)力運(yùn)作來看，公共權(quán)力過于集中，既缺乏民主監(jiān)督的制度保證，也缺乏這方面的理論、認(rèn)識(shí)和技能;從職能行使來看，公共組織之間的職能分界不明確，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，效率低下;在思想觀念方面，官本位思想盛行，法制、科學(xué)意識(shí)淡薄。開展MPA教育后，將促進(jìn)我國(guó)對(duì)新經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下政府和其他公共管理部門的基本運(yùn)行機(jī)制、基本職能以及人事制度等方面的難題研究，通過教育培訓(xùn)和研究，獲得體制上、理論上和人的素質(zhì)方面的全面更新和發(fā)展，支持行政改革的深化和管理績(jī)效的提高，使政府改革能夠收到實(shí)效，真正建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體系。MPA將成為高等行政管理教育發(fā)展的積極動(dòng)力長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直沒有獨(dú)立的管理學(xué)學(xué)科，雖然從20世紀(jì)80年代中期以來，我國(guó)恢復(fù)了行政學(xué)(行政管理)的研究與教學(xué),經(jīng)過近20年的發(fā)展，該學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面也都已取得了顯著進(jìn)展，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體制和培養(yǎng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的需要。開展MPA教育，通過大量的理論研究與教學(xué)實(shí)踐，將極大地推動(dòng)我國(guó)高等院校的行政管理學(xué)科的建立與發(fā)展，從而最終發(fā)展形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共管理體制需要的、具有我國(guó)特色的高等行政管理教育體系。在培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次復(fù)合型行政管理人才中發(fā)揮重要作用。

　　五、全國(guó)知名MPA學(xué)院武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院MPA中心復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院：南京大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)MPA中心、北京航空航天大學(xué)MPA中心、中南大學(xué)MPA中心