MBA關(guān)注：社會急需保護，誰來保護社會？

        楊麗君：社會的公平和正義需要由政府通過制度和法律來確立，各種獨立自治的社會組織也能起到保衛(wèi)社會的功能。

最近連續(xù)兩件與人命相關(guān)的社會事件在中國網(wǎng)絡(luò)瘋傳，一起是自閉癥少年雷文峰在救助站染病死亡，爆出了救助站背后的黑幕，另一起是高利貸逼債辱母引發(fā)的殺人裁決。如果說前者涉及的只是無家可歸者這類弱勢群體的利益，那么后者所涉及的事件要素則涵蓋了多數(shù)普通人的日常。

一日一價般高飛的樓市、疲軟的實體經(jīng)濟、慘淡維持的私營企業(yè)主、猖狂的高利貸和黑社會、不執(zhí)法的警察、欠公正的司法……曾經(jīng)有房有廠的中產(chǎn)階級企業(yè)家轉(zhuǎn)眼之間失去了包括人身尊嚴(yán)的所有，不少人一定會覺得，今天的蘇銀霞有可能就是明天的自己。一個不確定的時代，充滿了風(fēng)險和陷阱。盛世之下，每個人都活在對未來的不滿和焦慮中。2011年學(xué)者鄭永年曾經(jīng)出版了一本名為《保衛(wèi)社會》的著作，若干年后的今天，社會卻越來越赤裸地失去了保護。

在《保衛(wèi)社會》中，鄭永年教授認為發(fā)展并不一定是硬道理，經(jīng)濟主義掛帥的改革所產(chǎn)生的社會問題，如果不由以社會均衡為取向的社會改革加以糾正，不僅社會會變得越來越難以治理，國家難以長治久安，中國執(zhí)政黨的社會地位也會面臨很大挑戰(zhàn)。為此他倡導(dǎo)“保衛(wèi)社會”，政府應(yīng)建立基本的社會制度，進行包括教育、醫(yī)療、住房、福利政策以及法律等方面的制度改革，以保護人民的基本社會權(quán)利，促進公民社會的健康發(fā)展，避免轉(zhuǎn)型期的社會問題演化成為社會危機。

鄭永年尖銳地指出：“社會為什么需要被保護?很簡單，最弱的社會，一旦失去了生存權(quán)，就會暴力化。在人類歷史上，暴力永遠是社會自我保護的重要手段。中國社會數(shù)千年的農(nóng)民革命就體現(xiàn)了這種情況。”今天重讀這段話，依然頗有現(xiàn)實感。

這里鄭永年教授探討的主要問題是如何通過制度建設(shè)和社會改革來保衛(wèi)社會，也就是說，他探討了怎樣保衛(wèi)社會，并沒有直接探討由誰來保衛(wèi)社會，盡管書中也提到了向社會賦權(quán)。

從國家和社會關(guān)系的角度層面來看，在一個健全的現(xiàn)代國家，國家和社會都在不同程度上以不同的方式承擔(dān)著保衛(wèi)社會的職能。

首先從國家角度來看，社會的公平和正義需要由政府通過制度和法律來確立，同時政府也通過法庭、警察、監(jiān)獄來確保制度和法律的實施效果。也就是說，國家將通過制度、法律和強制手段提供社會秩序，確保每一個公民都平等地擁有保護自身生命、自由和財產(chǎn)不受外人侵犯的權(quán)利，并當(dāng)個人生命、自由和財產(chǎn)受到侵犯時，可以通過法律手段來尋求對犯罪行為進行懲罰。如果一個政府不能很好地保障其統(tǒng)治疆域內(nèi)的每個人的生命、自由和財產(chǎn)安全不受侵犯，那么其懲戒功能自然也不會有效，而公平和正義是現(xiàn)代國家政府合法性的重要支撐。

其次，從社會層面來講，各種獨立自治的社會組織也起著保衛(wèi)社會的功能。因為在現(xiàn)代社會，原子化的個人以個體的力量很難對抗政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力(資本)、知識權(quán)力對自我權(quán)利的侵犯，因此需要社會組織，以集體的力量來抗衡各種權(quán)力。

社會組織的功能大致可歸納為三種。第一，與政府進行交涉談判。比如，用以向政府爭取權(quán)益的各種行業(yè)協(xié)會、婦女兒童組織、人權(quán)組織等。這類組織通過以各種方式影響政府決策，來將行業(yè)或者群體的利益通過制度或立法方式實現(xiàn)，既限制政府權(quán)力過大化，也通過政府的仲裁來避免其他組織侵犯利益。比如，反壟斷法便是小資本聯(lián)合對抗大資本成功的結(jié)果。

第二，與各種經(jīng)濟組織、社會組織以及宗教團體等進行交涉談判。侵犯個人或群體權(quán)利的并非一定是政府，很多時候來自資本及各種利益群體。例如外國的工會，主要負責(zé)代表勞方向資方爭取利益，保證資方不得違反雇傭合同解聘工會成員、不得隨意降薪或延長工作時間等。

在傳統(tǒng)中國，城市的各種行會和同鄉(xiāng)組織，以及農(nóng)村的宗族等，都起著以組織形式向個人提供庇護的功能。1949年后，很多這種社會自治組織被解散。目前中國人基本處于原子化狀態(tài)中，沒有一個可以用于保護和爭取權(quán)利的組織做載體。比如出租車行業(yè)，由于沒有司機自己的行業(yè)組織來與資方談判，司機利益嚴(yán)重被資本盤剝。這類社會不滿往往最終轉(zhuǎn)化為政治問題，最終結(jié)果是利益被資方拿走、問題由政府承擔(dān)，有損于政府執(zhí)政合法性。類似地，由于沒有像日本農(nóng)協(xié)那樣的組織來同政府和資方談判，個體農(nóng)民的利益和權(quán)利總是得不到保障。

第三，為弱者提供保護。比如，慈善機構(gòu)和各種非政府社會救濟組織等，可發(fā)揮這一功能。這些組織能夠生存和健康發(fā)展的前提是，國家為其提供賴以成長的制度空間和法律保障。同時國家通過法律制度來管理和規(guī)范化這些社會組織，以避免它們成為某些人侵犯公民權(quán)利或斂財?shù)墓ぞ?，如黑心救助站、強制電擊戒網(wǎng)中心等。另一方面，人是群居性生物，社會運營需要組織，如果沒有這類合法化的社會組織存在，就勢必會出現(xiàn)另一類非合法性的社會組織來填補真空和滿足需求，如地下錢莊、非合法性借貸組織、黑社會等。

從個人層面講，保護個人生命、財產(chǎn)、尊嚴(yán)等權(quán)利的手段無非兩種：法律或者暴力。現(xiàn)代國家的建立意味著個人、組織或族群把使用暴力自我保護的權(quán)利讓渡給國家，國家在公平正義的道德原則之上，以法的形式確立權(quán)利保障和懲罰機制。這涉及兩個層面——立法和執(zhí)法的公正性。如果在任何一個層面喪失了公正，那么個人的選擇便只剩下隱忍或暴力。當(dāng)然，在一些國家，法律也賦予了公民當(dāng)個人生命、財產(chǎn)和尊嚴(yán)受到侵犯時，以暴力包括使用槍支自衛(wèi)、維護自身權(quán)利的正當(dāng)性，比如當(dāng)住所或私人領(lǐng)地被人闖入時，主人有開槍射擊闖入者的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利。

社會需要保護，保護社會需要法治、制度與社會組織。最后，借用柏拉圖的話來結(jié)束此文：“在那些法律無能且處于屈從地位的國家，我看到了衰敗正在逼近;而在那些法律凌駕于官員之上、官員仆從于法律之下的國家，我看到了上帝賜予這個國家的拯救和庇佑。”