從全國金融工作會(huì)議看金融發(fā)展新動(dòng)向

全國金融工作會(huì)議15日在北京閉幕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。 在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、金融發(fā)展面臨新形勢的重要關(guān)口，這次會(huì)議傳遞出怎樣的金融發(fā)展新動(dòng)向？

明確定位：金融是國家重要的核心競爭力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。 “這是從戰(zhàn)略高度、全局角度對金融作出的新的明確定位。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍說，這一論斷體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下、在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，金融所能起到的獨(dú)特作用。 縱觀世界近現(xiàn)代史，大國崛起往往離不開金融強(qiáng)有力的支撐?；仡檱H金融危機(jī)歷程，經(jīng)濟(jì)上的大風(fēng)大浪是由金融問題而起。放眼國際公認(rèn)的幾大金融中心，都與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位相匹配。

中國民生銀行首席研究員溫彬分析認(rèn)為，當(dāng)前中國正處在決勝全面小康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，做好金融工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。 “中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國金融業(yè)肩負(fù)著重要使命，那就是在激烈的國際競爭中，為中國經(jīng)濟(jì)更好地配置資源，保護(hù)好、使用好改革開放以來辛勤積累的國民財(cái)富。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說，只要發(fā)展得當(dāng)，在未來的國際競爭中，金融必將成為中國重要的競爭力來源。

回歸本源：服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。 武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切的現(xiàn)實(shí)需要。 在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，亟待把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

董登新建議，要通過構(gòu)建多層次資本市場體系，豐富直接融資工具，打通直接融資渠道，更好地解決創(chuàng)新型企業(yè)等市場主體的融資需要，為中小微企業(yè)提供高效便利的融資解決方案，從而緩解融資難融資貴問題，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。 在當(dāng)前我國融資結(jié)構(gòu)仍以間接融資為主的現(xiàn)狀下，要在提高直接融資比重的同時(shí)，努力改善間接融資，推動(dòng)國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機(jī)構(gòu)。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

曾剛表示，這意味著銀行要優(yōu)化經(jīng)營理念，合理設(shè)定盈利目標(biāo)，調(diào)整盈利預(yù)期，形成和實(shí)體經(jīng)濟(jì)長期共同協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。同時(shí)，要通過優(yōu)化監(jiān)管政策，有序降低銀行監(jiān)管成本，在降低銀行經(jīng)營成本的同時(shí)，也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。 金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。專家表示，金融業(yè)回歸本源，能強(qiáng)實(shí)抑虛，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多樣化的金融需求，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和有效性。

更加重要的位置：主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平指出，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。 曾剛表示，目前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，但企業(yè)經(jīng)營發(fā)展仍面臨較大壓力，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)至金融領(lǐng)域。與此同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策不確定性增強(qiáng)，外部風(fēng)險(xiǎn)仍存隱憂。 在內(nèi)外部環(huán)境的制約下，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，在企業(yè)降杠桿的同時(shí)，要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，整治干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為。 會(huì)議釋放的信息顯示，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云認(rèn)為，部分地方官員為追求短期政績而漠視關(guān)于地方政府舉債的法律法規(guī)，還往往把責(zé)任轉(zhuǎn)移到繼任者。終身追責(zé)，倒查責(zé)任，是在鼓勵(lì)、引導(dǎo)地方政府在合法合規(guī)的基礎(chǔ)和前提下干出政績，搞好工作。

深化改革：設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)

發(fā)展中遇到的問題，根本上講要靠改革的辦法解決。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定深化金融改革。關(guān)于金融改革，這次會(huì)議釋放的信息顯示，要采取優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制等。 在眾多改革措施中，“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)”引人關(guān)注。

中原證券股份有限公司總裁周小全認(rèn)為，當(dāng)前金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)的金融產(chǎn)品不斷豐富，原有監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)性亟待加強(qiáng)。中央及時(shí)設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，提高金融監(jiān)管的層級，統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門，以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩(wěn)定，將有效確保國家能積極應(yīng)對國內(nèi)外可能的金融風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進(jìn)。 興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說，一系列加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的改革措施，意味著將致力于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對金融領(lǐng)域的全覆蓋，填補(bǔ)空白和漏洞。

此外，這次在金融機(jī)構(gòu)、金融市場等方面也有一些新的改革安排。 這次會(huì)議釋放的信息顯示，地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。 魯政委說，這一要求明確了金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，中央和地方的職責(zé)。在中央統(tǒng)一規(guī)則下，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，將更有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 此外，這次會(huì)議還釋放了擴(kuò)大金融對外開放的信息。包括深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新等。 周小全表示，要以金融對外開放適應(yīng)和滿足中國經(jīng)濟(jì)“走出去”的新需求，并在深化改革、擴(kuò)大開放中不斷提升中國金融的質(zhì)量和競爭力。