社科院曾剛：存量消解 增量控制 金融“去杠桿”效果明顯

中國證券網(wǎng)訊（見習(xí)記者 魏倩）據(jù)新華社15日?qǐng)?bào)道，全國金融工作會(huì)議14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

習(xí)近平指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。各級(jí)地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。要堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全符合我國國情的金融法治體系。

中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對(duì)此逐條解讀稱，目前“去杠桿”效果明顯。他指出，“去杠桿”主要有兩個(gè)層面，從金融層面來講，資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象得到遏制，存量業(yè)務(wù)消解，增量業(yè)務(wù)控制基本達(dá)到目標(biāo)。

觀察央行最新數(shù)據(jù)，當(dāng)前M2明顯回落，尤其同業(yè)創(chuàng)造的M2大幅回落，已取得明顯成效。“隨著時(shí)間的推移，效果會(huì)越來越明顯。”曾剛進(jìn)一步表示。

講話中提出“要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置‘僵尸企業(yè)’工作”。曾剛認(rèn)為，這是強(qiáng)調(diào)從企業(yè)端降杠桿。隨著融資成本的上升，企業(yè)降杠桿會(huì)逐步推進(jìn)。另外，“僵尸企業(yè)”退出僅靠金融業(yè)無法完成，需由國家層面推進(jìn)。此次進(jìn)一步明確處置，對(duì)企業(yè)降杠桿非常重要，利好金融風(fēng)險(xiǎn)消解。

對(duì)備受關(guān)注的資本市場，講話中則提出，“要堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合”。曾剛判斷，這實(shí)際上是在加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度。

值得注意的是，上述講話中提出“規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合”，主要針對(duì)過去一段時(shí)間金融機(jī)構(gòu)綜合化加速，實(shí)體企業(yè)對(duì)金融的滲透也日漸深入，形成一些全牌照金融集團(tuán)。曾剛指出，現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管法規(guī)，對(duì)金融控股集團(tuán)并不完全適用，存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。如何適應(yīng)這種混業(yè)趨勢，建立金融控股公司的監(jiān)管體系，是當(dāng)前要考慮的重要方向。

曾剛還表示，此次提出“嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任”也非常值得關(guān)注。這是通過完善微觀治理來強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，約束債務(wù)行為，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，非常嚴(yán)厲。

講話最后還提到“要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全符合我國國情的金融法治體系”，曾剛認(rèn)為這是個(gè)觀念問題，“是從根本上為金融業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展和監(jiān)管創(chuàng)造更為良好的法治環(huán)境”?，F(xiàn)在金融法治體系不完善，有些法律滯后于金融實(shí)踐，有些金融創(chuàng)新找不到相應(yīng)法律，執(zhí)法時(shí)存在無法可依，或者存在執(zhí)法強(qiáng)度和范圍不盡人意，達(dá)不到預(yù)期目的。