MPAcc關(guān)注：中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

隨著中國加入世貿(mào)組織以及改革開放的不斷深入，給眾多行業(yè)帶來了不同程度、不同層面的影響，我國的會計服務(wù)市場也不例外。在國際化大背景下，我國注冊會計師行業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇，唯有不斷縮小與國際會計事務(wù)所的差距，方能在這場持久戰(zhàn)中取得勝利。

一、中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)行業(yè)人才流失加劇

 MPAcc關(guān)注：中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀淺析
2014年各年齡區(qū)的合伙人人數(shù)占比分布

注：數(shù)據(jù)來源于財政部網(wǎng)站“中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告——基于會計師事務(wù)所2010-2014年度報備信息的數(shù)據(jù)分析”

圖1-1數(shù)據(jù)顯示，合伙人年齡在40-60歲這一區(qū)間較集中，占比約65%，這與注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)特點和對合伙人執(zhí)業(yè)能力與經(jīng)驗的要求基本吻合。但是，仍有兩個跡象值得關(guān)注和思考：第一，40歲以下的合伙人占比逐年降低且下滑較快;第二，60歲以上的合伙人占比近28%，其中65歲以上的合伙人占比近19%，大大高于發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的同類數(shù)據(jù)，說明行業(yè)人才老化與中青年后備人才流失的雙重壓力較大，行業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理架構(gòu)亟待優(yōu)化。注冊會計師是行業(yè)發(fā)展的最大“資本”和核心“資產(chǎn)”，長此以往，行業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)和發(fā)展后勁將受到影響。

(二)行業(yè)競爭失衡對中小所造成沖擊

歷經(jīng)改革開放尤其是新世紀、新階段以來的市場洗禮和政策引導(dǎo)，我國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)形成大中小事務(wù)所服務(wù)對象和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。在此基礎(chǔ)上，大體形成證券所與非證券所有序發(fā)展、齊頭并進的競爭格局。但高、中端業(yè)務(wù)競爭趨緊且變數(shù)較多，低端業(yè)務(wù)競爭失序?qū)π袠I(yè)形象聲譽構(gòu)成較大沖擊。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，股票發(fā)行注冊制改革實施后，可能有更多事務(wù)所參與資本市場審計業(yè)務(wù)。在世界成熟資本市場，這些證券業(yè)務(wù)“新軍”對現(xiàn)有市場格局的分流效應(yīng)較為微弱，但在我國現(xiàn)實環(huán)境下仍具有某種不確定性，一旦發(fā)生重大審計失敗案件，可能對行業(yè)形象聲譽造成較大負面影響。

其次，金融審計業(yè)務(wù)競爭更加激烈，“四大”與其他大型事務(wù)所，甚至“四大”之間的競爭也可能加劇。

再者，隨著行政審批制度改革的深化，清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)也將提速，一些非法定審計業(yè)務(wù)很可能被納入清理規(guī)范范圍，這對中小事務(wù)所的沖擊在所難免，如果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型遲滯，可能加劇低價惡性競爭。

最后，隨著商事制度的改革，已經(jīng)全面實施取消企業(yè)注冊資本驗證業(yè)務(wù)，尤其對中小所沖擊較大，普遍反映驗資業(yè)務(wù)縮水一半以上，規(guī)模最小的2000家事務(wù)所的驗資業(yè)務(wù)降幅高達62%，年審業(yè)務(wù)降幅達11%。如何擺脫低端傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的制約，盡快開拓新業(yè)務(wù)、闖出新天地，是中小所轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(三)審計質(zhì)量低，行業(yè)服務(wù)能力有待提高

審計作為一種專業(yè)性的服務(wù)，質(zhì)量是無從直觀界定的，為此，市場上一般以事務(wù)所規(guī)模作為審計質(zhì)量的替代變量(審計質(zhì)量取決于兩方面的因素，獨立性和審計師能力，我國會計事務(wù)所規(guī)模遠遠低于“四大”會計事務(wù)所，加上我國審計業(yè)務(wù)起步較晚，獨立審計準則和職業(yè)道德標準制定工作滯后，使得獨立性、客觀性和公正性難以得到保證，從這個意義上說，我國會計事務(wù)所的審計質(zhì)量一般會比“四大”會計事務(wù)所低。另外，我國一些會計事務(wù)所為了獲得更多的客戶，合伙人把主要精力用在拉客戶上，事務(wù)所承接業(yè)務(wù)的重要手段之一是搞關(guān)系、給回扣，而不是“靠專業(yè)能力”、“靠信譽”，開展低價競爭，隨之而來的便是成本競爭，這樣進一步導(dǎo)致審計質(zhì)量下降。

二、我國會計事務(wù)所行業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)加強會計事務(wù)所人才隊伍建設(shè)

一要與時俱進完善注冊會計師考試制度，進一步夯實行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ);二要改革完善事務(wù)所內(nèi)部收入分配制度，切實加大向中青年注冊會計師和一線從業(yè)人員的傾斜力度，切實做到以優(yōu)良的合伙文化留人、以科學(xué)的晉升機制留人、以優(yōu)厚的收入待遇留人;三要著力加強誠信建設(shè)、獨立性建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，防止經(jīng)濟下行壓力風(fēng)險、資本市場波動震蕩風(fēng)險傳導(dǎo)加劇審計風(fēng)險;四要全面改進內(nèi)部治理，以合伙協(xié)議為統(tǒng)領(lǐng)，以合伙人責(zé)權(quán)利安排為核心，以收入分配為突破，以總分所一體化管理為關(guān)鍵，以信息系統(tǒng)管理為支撐，加快建立健全決策有據(jù)、執(zhí)行有效、監(jiān)督有方、問責(zé)有力的管理制度體系，大力提升內(nèi)部管理契約化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細化水平。

(二)促進行業(yè)良性競爭，推動中小所健康規(guī)范發(fā)展

為應(yīng)對行業(yè)競爭失衡，一要合理調(diào)控從事證券審計業(yè)務(wù)的事務(wù)所的擴容范圍，既要有序擴大，又要嚴控風(fēng)險，防止因地方保護主義或“價格戰(zhàn)”等因素造成“劣幣驅(qū)逐良幣”;二要貫徹“寬進、嚴管、重罰”的總體思路，不斷強化事中事后監(jiān)管，結(jié)合證券業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況、規(guī)模數(shù)量、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、歷史表現(xiàn)等綜合因素，建立完善定期檢查與隨機抽查制度，特別要將審計項目合伙人和質(zhì)量復(fù)核合伙人作為監(jiān)管的重中之重;三要改進完善中央企業(yè)、金融企業(yè)審計輪換制度，適時、適當(dāng)延長審計輪換期;同時，研究大型企業(yè)集團和金融機構(gòu)“主審+參審”的審計師配置制度，既鼓勵公平競爭、充分競爭，又緩解競爭壓力、規(guī)范競爭秩序;四要引導(dǎo)、支持中小事務(wù)所順時應(yīng)勢調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力把適應(yīng)市場需求的特色業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)作為“增收”的主攻方向;同時，多措并舉為中小所“減負”，推動中小所在更好的政策環(huán)境和市場環(huán)境中健康規(guī)范發(fā)展。

(三)強化風(fēng)險意識以提升審計質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到行業(yè)興衰成敗。目前業(yè)界廣為關(guān)注的是合伙制，合伙人以各自的財產(chǎn)對事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，各合伙人對個人執(zhí)業(yè)行為造成的結(jié)果承擔(dān)無限責(zé)任。正是由于“無限責(zé)任”的存在大大增強了注冊會計師的責(zé)任意識和規(guī)避風(fēng)險的意識，有利于提高服務(wù)質(zhì)量。另外，要找準市場定位，在承接業(yè)務(wù)時要充分了解被服務(wù)單位所處的經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)活動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，對委托人的充分了解不一定都能保證事事告捷，但至少可以降低風(fēng)險，提高勝算?？傊?，我國會計事務(wù)所一定要按照市場規(guī)則，獨立、客觀、公正地從事各項中介服務(wù)活動，堅決反對弄虛作假行為，堅持走以服務(wù)質(zhì)量求信譽，以信譽求發(fā)展的良性循環(huán)道路，真正做到對社會、對國家、對公眾和對企業(yè)負責(zé)。