樓繼偉回首清華入學40年 | 演講全文

樓繼偉

清華經(jīng)管學院2017屆畢業(yè)生們：

我非常高興接受錢穎一院長的邀請，參加此次畢業(yè)典禮，在此我向你們表示祝賀。

今天在清華經(jīng)管學院2017年畢業(yè)生面前演講，讓我心生感慨。我和錢院長都是1977級清華“7字班”的本科生。近40年前我們?nèi)雽W時，清華還是一所多學科工科大學。我考入的是計算機工程與科學系，其實應當是“計算機科學與工程系”。錢院長考入的是數(shù)學專業(yè)，屬于“應用數(shù)學系”。這些都反映了當時計劃經(jīng)濟對清華大學的定位?，F(xiàn)在，經(jīng)管學院的前身已追溯到1926年成立的經(jīng)濟學系，經(jīng)濟學泰斗陳岱孫教授曾擔任系主任。在我們?nèi)雽W時，清華是沒有這方面的系，更不要說學院了。

相比來說，你們接受了更為全面的教育，面臨更為寬廣的人生選擇。你們接受了經(jīng)濟學、金融學、會計學、管理學、管理科學的教育，經(jīng)管學院還同兄弟院系聯(lián)合建立了“清華x-lab”，為你們創(chuàng)造了培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的最好環(huán)境。你們是幸運的，相比之下，我羨慕你們，甚至有點嫉妒。

今天你們畢業(yè)了，將面對更加廣闊、復雜，有時甚至是殘酷的人生選擇。作為40年前1977級同學，我結合在清華學習和畢業(yè)后的經(jīng)歷和體驗，以我的三段經(jīng)歷來講三點感悟，希望能給你們一些啟發(fā)。

第一，設計未來人生，要抓住人生際遇

促使我決心從計算機改學經(jīng)濟學的重大事件是黨的十一屆三中全會。我清楚地記得1978年底的一個晚上，全會公報發(fā)布時，我正在東大操場鍛煉，聽到“把黨的工作的重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來”，“不再使用以階級斗爭為綱的口號”，不禁心潮澎湃。想到黨、國家、人民的命運和前途，以及個人在其中的作用，當時就決定今后要轉學經(jīng)濟學。一方面，國家必然需要這方面的人才，另一方面原來就對經(jīng)濟學有興趣，文革時期初讀過馬克思的政治經(jīng)濟學，文革剛過，東歐和西方經(jīng)濟學家辯論的書籍引介進來，我都想辦法找到一覽為快。更重要的是，我們經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟的苦難，針對時弊，學以致用，必然更加符合實際，可以做出貢獻。

學校十分開明。我們這些有一定工作經(jīng)驗的同學，除嚴格學習考核公共課之外，專業(yè)課可以通過考試免修。由于學前的工作經(jīng)歷，我的計算機程序設計專業(yè)課大都免修了，有更多時間做轉學科準備。這樣我提前半年于1982年初畢業(yè)，考入中國社科院研究生院數(shù)量與技術經(jīng)濟系。

在我研究生學習期間，1983年國務院著手布置覆蓋1986-1990年的“七五計劃”研究，1984年更是進入全面改革的元年。但大量課題已不是當時的各部委能應付的，需要各方力量的參與，從而我也參與了相關問題的研究。當時獨立或與他人合作在價格、稅收、財政、金融、貿(mào)易等各個經(jīng)濟領域，撰寫了一些研究報告和政策建議，少量公開發(fā)表，更多的是以不足2000字的篇幅內(nèi)部發(fā)表，產(chǎn)生了一定影響。

可能是這樣的原因，研究生剛畢業(yè)我就被國務院辦公廳調研室錄用。調研室是國務院研究室的前身，當時主要的任務就是調研，提出政策建議，工作環(huán)境是相當開放的，參與調研、研討，使得我得以參加著名的“巴山輪會議”。在1985年我被借調到體改委開展經(jīng)濟改革總體設計的研究。我們將經(jīng)濟體制分為宏觀經(jīng)濟政策體制機制、市場結構建造和企業(yè)改革三個層面，按照從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，各方面改革按前提性、繼起性、相互依賴性進行分類，設計改革的順序。

在向領導們匯報時，我發(fā)現(xiàn)他們大多提問的是有關計劃與市場關系的基礎性問題。我感覺到我們的設計是從計劃經(jīng)濟向具有社會主義性質的市場經(jīng)濟如何轉軌，而當時社會討論的主導性目標是怎樣去改良計劃經(jīng)濟，于是我做了補充，“改革要處理好計劃和市場的關系問題，在模式上計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的，兩者的關系總體上是計劃調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”。我發(fā)現(xiàn)這一補充得到了充分的重視，這一提法被寫入黨的十三大報告?，F(xiàn)在回想看，我們當時做的是國家部委層面組織的第一個轉軌頂層設計，概括性的表述，雖然并不完美，但是針對了基本問題，因此得到重視。

從1984年起在農(nóng)村改革取得巨大成功的基礎上，改革的重點轉向“城市改革”，即全面體制改革。改革總體上是市場取向的，但目標并不那么明確清晰，措施的重點更莫衷一是。到了1986年，中央要求這一年必須提出總體方案，在兩年內(nèi)實施。這一年春節(jié)我沒有休息，埋頭于以價格、稅收、財政為重點的改革方案的設計、充實、修改。這個報告上報后，國務院給以高度肯定，決定以價稅財聯(lián)動為重點進行綜合配套改革。1986年3月25日以國發(fā)37號文通知成立經(jīng)濟體制改革方案研究領導小組，任務是研究明后兩年改革方案和主要措施。領導小組下設辦公室和各專業(yè)小組，我是財稅組成員，當時我的職務是主任科員。

回想我在清華和社科院求學以及參加工作后的那幾年，鄧小平同志倡導的解放思想、實事求是的思想路線深入人心，沖破條條框框束縛，各種思想碰撞，國家急需人才，思路、言路十分開放。我轉學經(jīng)濟學，趕上了好的機遇，在報效國家的過程中，樹立起牢固的家國情懷，也設計了未來人生。

面對時代的需求，認清自己的能力，找準自己的定位，抓住人生機遇，這是我的第一點感悟。

第二，認準目標，不斷學習，逆境中敢于堅持真理

我在領導小組的財稅組工作期間研究財稅改革，在稅制上主張推進增值稅、消費稅、資源稅，規(guī)范十分混亂的企業(yè)利潤分配形式，引入企業(yè)所得稅?？墒堑搅?986 年夏天，國務院認為配套改革風險太大，主張全面承包，即信貸、稅收、利潤、外匯，甚至再貸款，按行政層次層層承包。這種全面承包既不是市場經(jīng)濟，也不是計劃經(jīng)濟，這是有前車之鑒的。在此之前，我有一篇文章介紹了南斯拉夫所謂“契約社會主義”、“多中心國家主義”造成通貨膨脹、經(jīng)濟低效，甚至離心趨勢的后果。我深知其危害。

在1987年一季度，我看到通貨膨脹的跡象，并分析了承包制帶來的機制性的順周期作用。通貨膨脹，使得包死給上級和國家的部分貶值，留給自己的部分擴張。如果全社會都是這個傾向，中央政府是無能力，也無手段制止通脹的。我的一份報告警示1987年四季度開始將出現(xiàn)通貨膨脹，次年更為危險。

果然，1988年出現(xiàn)了高度通貨膨脹。后來有人將這一年的通貨膨脹算在鄧小平同志“價格闖關”頭上，完全是黑白顛倒。小平同志針對價格雙軌制造成的腐敗和經(jīng)濟秩序混亂，要求價格必須并軌，服從于市場，一點兒沒錯。價格決定于市場的必要條件是實行緊的財政貨幣政策，才不會造成嚴重的通貨膨脹，即便這樣，由于校正價格扭曲都會造成溫和的結構性物價上漲。如果說失誤，那就是在推行全面承包時埋下了通脹的根子。

在1986年下半年后，經(jīng)濟體制改革方案研究領導小組停止工作了，而我次年對通貨膨脹可能性的警示也未起到作用。當時錢穎一同學告訴我，經(jīng)濟學前沿正在轉到不完備信息條件下的機制研究，如公共選擇、機制設計理論。我有心再到學術界充電，于是調到社科院財貿(mào)所。

不久，我調到上海市體改辦，感到這是一個施展才華，做出貢獻的機會。在上海主要參與了浦東開發(fā)的政策研究、上海證券市場建設以及相關國有企業(yè)轉制的工作。

經(jīng)濟學是面向公共政策的，要有報國之心。當然，有的同學給自己的定位是在探索真理之海中遨游，那也要有公共之良心。致力于公共政策之士，要有扎實的經(jīng)濟學功底，提煉事實、切中要害的能力，和1500字之內(nèi)把問題表達清楚的能力。有功底就有膽識，才能將個人安危置之度外。還要不斷的學習充實自己，學海無涯。致力于公共政策之士，學習的是觀點、方法，把握結論成立的假設條件，以及出現(xiàn)偏差的約束條件。在逆境中不要隨風逐流，要敢于堅持真理。這是我的第二點感悟。

第三，春風吹來時，在推動改革整體性躍遷中發(fā)揮才干

1992年小平同志南巡，將改革開放推向新的高潮。這一年的春天，我調入國家體改委任宏觀司司長。9月召開的黨的十四大將社會主義市場經(jīng)濟確定為經(jīng)濟體制改革的目標。1993年上半年開始，江澤民同志親自主持十四屆三中全會文件的起草工作，定位為社會主義市場經(jīng)濟的頂層設計。

在經(jīng)濟層面是另一番景象。1986年以后開始的全面承包體制仍在起作用，而且愈演愈烈，通脹抬頭。財政方面，各地競相將財政收入從預算內(nèi)轉到預算外，1992年底預算外預算內(nèi)之比達到1.1：1的水平。貨幣政策方面，央行的信貸規(guī)模包干到各專業(yè)銀行總行，再包到專業(yè)銀行分行，甚至再貸款規(guī)模也包到了央行的分行，造成貨幣政策擴張。到了1993年上半年，經(jīng)濟已經(jīng)到了過熱的狀態(tài)。

不重回傳統(tǒng)行政手段的治理整頓，開辟一條新路，按市場經(jīng)濟的做法規(guī)范各方面的紀律關系，同時加快改革，建立市場經(jīng)濟基本框架，就需要比1986年設想的“價稅財聯(lián)動”更為廣泛的配套改革，需要一次整體性躍遷。而我們真的實現(xiàn)了，在1993年下半年著手全力準備，1994年1月1日各項改革措施密集出臺。

大家若想了解這次改革的背景，可以閱讀《朱镕基講話實錄》中的相關文章。啟示性的一篇是1993年4月1日的“防止通貨膨脹要始于‘青萍之末’”，全面決策布置的一篇是6月9日的“加強宏觀調控的十三條措施”，以及下半年先后就金融、財稅、外匯、外貿(mào)問題的講話。其中著名的“十三條”是建立市場經(jīng)濟秩序的軍令狀，全面配套改革的動員書。

從1992年到1994年，我?guī)ьI宏觀司的同事，問題導向，分析制度原因，提出應對政策和改革方案，大都以內(nèi)部報告形式報送，發(fā)揮了積極作用。在1995年，我將其中的主要報告編撰出版，書名為《宏觀經(jīng)濟改革——1992-1994背景 設想 方案 操作》。

1993 年下半年體改委宏觀司的同志們?nèi)鎱⑴c了各方面的改革。我們同各部門有合作、有共識、有爭論、有取舍?？偟脑瓌t是在既有條件下，確?？刹僮?，務必成功。更為復雜的問題留下接口，在進一步深化改革中逐步解決。在原則性問題上據(jù)理力爭，絕不讓步，不留遺憾。重要的取舍，在財政方面，將預算外財政收入并入預算內(nèi)和預算管理規(guī)范化，都先放一放，重點是分稅制。稅制上以增值稅為主體，消費稅和資源稅為配合，選擇生產(chǎn)型增值稅，并將零售業(yè)之外的服務業(yè)先排除在外。企業(yè)所得稅分內(nèi)外資兩大類進行整合，個人所得稅內(nèi)外資企業(yè)職工并軌，但還實行分類所得稅制。房地產(chǎn)稅因沒有條件建立，留在今后。爭論最激烈的是外匯體制改革，我們力主匯率并軌，單一匯率決定于市場，強制結匯，銀行間無形市場，近期目標是經(jīng)常項下可兌換，收回一些超前的資本項下開放措施。幸好，有黨中央、國務院的堅強領導，果斷拍板，改革獲得了巨大成功。

這次全面配套改革是人類改革史上的一個奇跡。在嚴重通貨膨脹的環(huán)境下，僅僅用不到半年的準備時間，建立起市場經(jīng)濟宏觀管理體制框架，過熱的經(jīng)濟趨于安定。這次改革建立的基礎制度已有20多年了，十分穩(wěn)定并不斷改進。2008年1月1日起企業(yè)所得稅統(tǒng)一，增值稅轉型擴圍到去年全面完成。預算外資金已全部納入預算，這個概念不存在了。規(guī)范的預算管理、國庫集中收付制度全面建立起來。專業(yè)銀行的政策性業(yè)務分離，轉成上市商業(yè)銀行。中央銀行堅守貨幣政策當局的定位，金融監(jiān)管不斷完善，多層次金融市場已經(jīng)建立。1996年實現(xiàn)了經(jīng)常項下可兌換，有管理的浮動匯率體制初步成型。

我能夠親身經(jīng)歷，沖在第一線深度參與這場偉大的變革，是人生一大幸事，也獲得了更深的感悟。多方面的歷練對了解國民經(jīng)濟運作的機制大有裨益，知道什么是最關鍵的、急需的，什么是可妥協(xié)，可適當推延的，減少了理想化色彩。但理想必須堅持，于國于民有利，要敢于沖在前面。

致力于公共政策，有學必須有術。學問要扎實，不斷掌握前沿理論。術也非常重要，就是各學科的基本原理要通曉，事實要掌握，政策的提出才不會讓人不知就里，才是可操作的。這是我的第三點感悟。

以上是我結合求學和工作后的三段經(jīng)歷，同你們分享的三點感悟。

同學們，你們就要畢業(yè)了。你們中有的將從事公共政策。我們的制度還不夠完美，資源配置效率、體制的公平性和可持續(xù)性仍有待提高，改革的路還很長。習近平總書記親自主持制定的十八屆三中全會文件，對各方面改革任務都有明晰的表述，有志于公共政策的同學們應當在實現(xiàn)宏偉藍圖中貢獻力量。你們中有的會繼續(xù)學術生涯，“追求真理、實事求是”，是我要送給你們的話。你們中有的會選擇就業(yè)，我要告訴大家，現(xiàn)實沒有那么完美，有時甚至是殘酷的，你們要有高于一般的創(chuàng)造力，懷有夢想。但達到夢想的路并不只有一條，運用綜合性、批判性、分析性的思維，就一定能幫助你們找到適合自己的人生道路。

我們生于斯、長于斯，我們個人的事業(yè)是與人民的福祉和民族復興聯(lián)系在一起的。信守這一信念，拓展這一聯(lián)系，就能找到自己最大的成功。我祝福你們!